宣布日期：2017-03-03 00:00:00阅读：2450
各市、州、县人民政府，省政府各部分：
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加速推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）和《国务院水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）有关要求，进一步改善城乡生态情况，全面推进我省乡镇生活污水治理事情，提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记提出的长江经济带“共抓大�；ぁ⒉桓愦罂ⅰ币�，凭据立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，坚持政府主导、市场运作、计划引领、厂网同步、建管一体、全面推进的基来源则，以连续改善城乡人居情况为目标，以全面推进乡镇生活污水治理为重点，补齐农村生态情况治理短板，增进城乡协调生长，建设美丽湖北。
（二）目标任务。
2018年底前，全省乡镇生活污水处理设施建设项目要全面建成投产，包括已建生活污水处理设施处理不达标、运行不稳定、管网不配套的，必须同步完成革新。2019年，实现全省乡镇生活污水治理全笼罩，形成设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定的乡镇生活污水治理事情体系。各县（市、区）按此目标要求，合理确定工程进度，实施计划报省住建厅备案。
二、事情重点
（一）明确事情规模。各地应科学统筹，凭据城乡计划、土地利用计划、情况�；ぜ苹认喙鼗ê鸵�，合理结构生活污水处理设施。重点推进乡镇政府所在地人口密集区生活污水治理。都会周边有条件的乡镇可纳入都会生活污水处理系统统一考虑，有条件的乡村应同步开展治理事情。乡镇按总体计划设置的新区和工业园区，不纳入本次事情规模。
(二)严格事情标准。全省乡镇生活污水处理厂出水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，生态敏感地区应执行更高标准。乡镇生活污水管网普及率大于90%，生活污水收集率大于80%、处理率大于75%，污水厂负荷率60%-80%、出厂水质综合达标率大于80%，稳定运行率大于90%，污泥规范化处理处理率大于80%。管网建设实行雨污分流，已建合流制管网的应同步完成革新。污泥处理处理设施纳入乡镇生活污水处理设施同步建设。
（三）立异建设和运营模式。各县（市、区）人民政府作为责任主体，要凭据自身实际，立异建设和运营模式，选择技术资金实力强、信誉好的企业进行相助，接纳PPP即政府与社会资本的相助模式。建设和运营必须统筹考虑好污水处理厂与配套管网建设的关系，做好新建和已建污水处理厂的合理衔接。县域规模内的污水处理厂建设和运营原则上接纳打捆招标的方法。
（四）合理确定建设规模。增强供排水情况视察，严格落实节约用水相关划定，科学确定生活污水处理厂建设规模。原则上乡镇按常住人口人均日生活用水量90-120升爆发的污水量，以及经达标处理后排放到市政污水管网的生产废水测算乡镇污水总量，污水处理厂规模按近期设计，预留远期计划用地。管网设计应包括主干管、支管网与入户管网。乡镇生活污水处理设施计划设计、咨询须委托具备相应资质的单位担负。
（五）科学确定技术路线。省住建厅会同相关部分组织专家优选推荐乡镇生活污水处理工艺流程，市、州组织县（市、区）选择应用。县（市、区）规模内统一设计、统一标准，平原、丘陵、山区等差别地区可凭据实际情况和运行维护需要，优选工艺，对有关技术参数予以调解。污水处理厂与配套管网须同步设计、同步建设、同步验收。县域规模内乡镇污水处理设施计划设计计划，由市、州组织评审，报省住建厅备案，重点对工艺路线、管网设计、建设规模等提出备案意见，未经评审和备案的不得开工建设。省住建厅会同有关部分体例《湖北省乡镇生活污水处理设施建设技术指南》果真宣布。
三、支持政策
（一）立异资金筹措机制。建立财务支持、社会加入、使用者付费相结合的资金筹措与分�；�。省级各相关部分积极争取中央政策项目资金，各级财务整合相关资金，用于支持乡镇污水处理设施建设。2017-2019年，省级每年转贷100亿元政府专项债券，用于乡镇生活污水处理设施建设。对建成后投入运营的乡镇生活污水处理厂，省级凭据在线监测考核运营情况，通过一般性转移支付给予一定的运营补贴，具体步伐由省财务厅会同省住建厅、省环保厅制定。严格执行生活污水处理费征收制度，征收规模延伸至乡镇生活污水处理厂管网笼罩区。各县（市、区）人民政府应将由政府担负的乡镇污水处理设施建设运营资金纳入财务预算。
（二）实行用地、用电、税收优惠政策。优先包管乡镇生活污水处理厂用地需求，切合《划拨用地目录》的建设用地接纳划拨方法供地。在国家政策允许规模内，对乡镇生活污水处理用电价格给予最大优惠，具体执行步伐由省物价局、省电力公司制定。政府委托随自来水费收取的污水处理费免征增值税。落实国家税规则定的优惠政策，企业从事《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》划定的污水处理项目的投资经营所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。
（三）加大金融信贷支持力度。增强与政策性银行等金融机构的相助，加大银行金融信贷支持，积极探索生活污水处理收费权、特许经营权质押贷款等资金筹措方法。勉励开展生活污水处理相关设施在内的牢固资产典质担保融资，各地政府应接纳相应增信步伐或给予贷款贴息补贴。
（四）简化项目建设程序。建立乡镇生活污水处理设施项目建设绿色通道，在具备要件的基础上，简化程序，优化审批流程，实行联评联审机制。有关部分要主动增强效劳。各参建单位要严格遵守环保、用地、节能、质量、宁静等划定，依法依规地开展建设、运营、治理。
四、组织包管
（一）增强组织领导。省改善农村人居情况事情领导小组，统筹推动乡镇生活污水和农村生活垃圾治理等事情，领导小组下设办公室，办公室设在省住建厅。省住建厅担负领导小组日常事情，卖力技术指导与效劳，会同相关部离开展考核监督。各市、州、县要建立相应的组织领导机构和事情专班，卖力组织实施。
（二）强化事情责任。建立“省级组织、市级推动、县级实施”的责任体系。省住建厅、省生长革新委、省财务厅、省环保厅等有关部分要凭据各自职能，增强效劳指导、督办考核事情。市、州人民政府卖力统筹协调、检查督办，确保工程进度和质量宁静。县级人民政府是乡镇生活污水治理事情的责任主体，具体卖力组织实施。
（三）严格考核监督。将乡镇生活污水治理事情纳入对地方政府责任目标重点考核内容。省级建立乡镇生活污水治理事情信息治理平台，制定《湖北省乡镇生活污水处理设施建设运营治理考核实施步伐》，对事情不力、未能完成建设目标任务、建成后设施运行不正常的，对市（州）、县（市、区）政府主要卖力人实施约谈问责，对造成重大情况污染卑劣影响或责任事故的，依法依规严肃追究相关领导和责任人的责任。
2017年2月18日
（来源：湖北省人民政府门户网站）
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