宣布日期：2015-03-16 00:00:00阅读：2201
2015年不可是十二五计划的收官之年，也是新《环保法》的实施元年，经济增速换挡的新常态下，环保再度成为两会“强音”。国务院总理李克强在2015政府事情报告中强调，要打好情况治理的攻坚战。在大气、水和土壤污染防治的三大战役中，京津冀联防联控如何破解难题?如何实现江河湖海统筹的生态修复和水污染防治?耕地污染防治如何引进第三方治理?以及在新环保法实施元年，如何防备严格的新法堕入“空法”，如何铁腕治污?本期专题为上述环保议题寻找谜底。
重点提示
近几年，环保已成为与中国领土上每个人都息息相关且备受关注的议题。从2014年政府事情报告中“要像对贫困宣战一样坚决向污染宣战”的誓言，到2015年政府事情报告中“情况污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理”的行动纲要，环保再度成为两会“强音”。
2015年是全面完成“十二五”环保计划目标任务的收官之年，在经济生长注重提质增效的新常态下，国务院总理李克强在今年的事情总体安排中指出打好节能减排和情况治理攻坚战，总计用697字谈及环保和节能减排，涉及污染防治、情况执法、情况税立法、生态�；ぁ⒐ひ瞪さ戎疃喾矫�。
凭据政府事情报告，在污染防治方面，今年二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要划分减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放革新，增进重点区域煤炭消费零增长。实施水污染防治行动计划，增强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全历程监管。推行情况污染第三方治理。
在情况执法方面，报告指出要严格情况执法，对偷排偷放者出重拳，让其支付极重的价钱;对迁就纵容者严问责，使其受到应有的处分。
在工业生长方面，在2014年“把节能环保工业打造成生机勃勃的向阳工业”的基础上，今年要把节能环保工业打造成新兴的支柱工业。
在生态�；し矫�，李克强强调森林草原、江河湿地是大自然赐赉人类的绿色财产，必须倍加珍惜。今年要推进重大生态工程建设，拓展重点生态功效区，办妥生态文明先行示范区，开展领土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向赔偿机制试点，�；ず萌�。扩大天然林�；す婺�，有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩。
民主党派提案关注环保
在上千份两会提案中，环保成为频频泛起的字眼，而八个民主党派的提案也聚焦情况�；�，凭据21世纪经济报道记者开端统计，在公示的268份民主党派提案中，环保提案约31份。
环保提案中，“京津冀”成为最热门的词汇。民盟中央《关于京津冀协同生长中的大气污染防治》的提案建议建立三地联合防治治理委员会，建立跨区域的联合监察执法机制，统一污染物排放标准和排污收费标准，实行减排责任分�；�。
与民盟中央相似，民建中央也针对京津冀提出了《关于京津冀联防联治破解大气污染难题的提案》。农工党在这一方面提出了建立京津冀协同生长生态情况�；せ�，建议实施“京津援冀治污工程”。
在水污染防治和流域治理方面，农工党提出“增强水污染防治和科学利用水资源”，建议建立跨部分、跨区域的水污染防治联防联控机制。民进中央提出“增强长江故道群湿地�；�，包管长江中游生态宁静”以及“实施长江流域水资源统一调理治理”，建议全面开展跨省河流的水量分派计划制订事情。九三学社也提出“增强湖泊流域生态�；ず土饔蜃酆现卫怼�，“大力增强汉江流域治理有效包管南水北调中线工程水质”。
就其他重要环保议题，民革中央《关于推进新型城镇化历程中的情况治理的提案》建议，建立国家层面的生态黑名单制度以及城镇化项目环保责任无时限追溯机制。农工党提出“完善情况税收政策顶层设计 加速建立情况税制度”。九三学社提出要“做好体例自然资源资产欠债表顶层设计”。台盟提出“加速生长绿色金融，助推工业升级”，以及“加速政策环评制度建设，降低政府决策情况危害”。民盟提出“减少工程项目破坏自然生态”。
在民主党派提交的31份环保提案中，除上述提案外，还涉及土壤污染治理、固废处理、湿地�；ぁ⑺帘；ぁ⑾喙毓ひ瞪さ忍岚�。
代表、委员环保声音
两会期间，全国人大代表、政协委员也就“污染形势严峻，经济增速放缓”的新时期的情况�；は准葡撞�，凭据两会相关媒体报道摘选两会环保声音：
全国人大代表、广东省环保厅副厅长陈敏认为，“源头防污+铁腕治污”是环保事情最高境界。
全国人大代表、河北环保厅厅长陈国鹰指出“环保未来的重点和难点在乡镇。”
在大气治理方面，陈国鹰体现治霾不可各自为政。京津冀一体化生态情况要先行，三地要尽快统一标准、统一监管、统一执法。
凭据目今的污染形势，全国政协委员、环保部南京情况科学研究所所长高吉喜认为，“水和土壤污染比空气污染更要关注。”
全国政协委员、江西省农业厅厅长胡汉平指出：“土壤污染相对水体和大气污染而言，更具隐蔽性、滞后性和难可逆性，土壤污染修复迫在眉睫。”
全国政协委员骆沙鸣提出以水定城定地定人定产，建议对差别的水资源实施动态治理，全面推行严格的水资源制度考核，并细化水资源水量紧缺和水污染突发应急事件处理预案。
在情况执法方面，全国人大代表、上海市环保局局长张全：“对违法企业不但要‘过罚相当’，一些明显违法行为，如冒黑烟、无组织排放等，划定可以直接进行处分，不需要经过监测等庞大历程。”
全国政协委员、财务部财科所所长贾康建议加速情况税立法，情况税归属和使用应更多向地方倾斜。
全国政协委员、清华大学经济学教授李稻葵：“中国应把情况治理酿成经济的增长点。”
在将节能�；すひ荡蛟斐尚滦酥еひ捣矫�，国家发改委经济研究所所长宋立认为“政府应助力环保工业把市场开拓出来。”
全国政协委员、复星集团董事长郭广昌建议，海内政策性银行或商业银行就环保行业生长给予进一步的专项支持。及早建设国家“绿色银行”，支持环保工业的生长。
（来源：21世纪经济报道）
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